हाल ही में, संयुक्त अरब अमीरात (UAE) के बराक परमाणु ऊर्जा संयंत्र (Barakah Nuclear Power Plant) को निशाना बनाकर एक ड्रोन हमला किया गया, जिससे इसकी बाहरी परिधि (पेरिमीटर) पर स्थित एक विद्युत जनरेटर में आग लग गई। यह घटना पश्चिम एशिया में एक गंभीर तनाव को दर्शाती है, जिससे चल रहे क्षेत्रीय संघर्ष में नाजुक संघर्ष विराम पर भारी दबाव आ गया है।
यह पहली बार है जब चार रिएक्टरों वाले बराक संयंत्र को सक्रिय रूप से निशाना बनाया गया है। यूएई के रक्षा मंत्रालय ने सूचित किया कि तीन ड्रोन ने उसकी पश्चिमी सीमा से हवाई क्षेत्र में प्रवेश किया। हालांकि दो ड्रोनों को सफलतापूर्वक रोक (इंटरसेप्ट कर) दिया गया, लेकिन एक ड्रोन अल धफरा (Al Dhafra) क्षेत्र में एक बाहरी जनरेटर पर हमला करने में कामयाब रहा।
- उत्तरदायित्व/श्रेय (Attribution): किसी भी समूह ने तुरंत इस हमले की जिम्मेदारी नहीं ली है, और यूएई ने सीधे तौर पर किसी विशिष्ट देश या प्रॉक्सी (छद्म समूह) पर आरोप लगाने से परहेज किया है। हालांकि, यह क्षेत्र भारी ड्रोन और मिसाइल हमलों के चक्र में फंसा हुआ है।
बराक परमाणु ऊर्जा संयंत्र के बारे में
- महत्व: यह अरब दुनिया में पहला और एकमात्र परिचालन व्यावसायिक परमाणु ऊर्जा संयंत्र होने का ऐतिहासिक गौरव रखता है।
- क्षमता: दक्षिण कोरिया के साथ तकनीकी सहयोग से 20 बिलियन डॉलर की लागत से निर्मित, यह चार रिएक्टरों वाला संयंत्र 2020 में चालू हुआ था। अपनी पूर्ण क्षमता पर, यह यूएई की कुल बिजली आवश्यकताओं का लगभग 25% (एक चौथाई) प्रदान करता है।
- “123 समझौता” ढांचा: यूएई के परमाणु कार्यक्रम को व्यापक रूप से परमाणु अप्रसार (non-proliferation) के लिए एक मॉडल माना जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ हस्ताक्षरित एक सख्त द्विपक्षीय समझौते (“123 समझौता”) के तहत, यूएई स्वेच्छा से घरेलू यूरेनियम संवर्धन (uranium enrichment) और प्रयुक्त ईंधन के पुनर्संस्करण (reprocessing of spent fuel) को छोड़ने पर सहमत हुआ। सैन्य उपयोग को रोकने के लिए इसकी यूरेनियम आपूर्ति पूरी तरह से विदेशों से आयात की जाती है।
व्यापक भू-राजनीतिक और ऊर्जा निहितार्थ
- समुद्री और क्षेत्रीय युद्धविराम के लिए खतरा: यह हमला अप्रैल में कराए गए नाजुक संघर्ष विराम को समाप्त करने की धमकी देता है। यह ईरानी बंदरगाहों पर अमेरिकी नौसेना की सख्त नाकेबंदी और वैश्विक ऊर्जा पारगमन के एक महत्वपूर्ण बिंदु, होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) पर चल रहे तनाव के बीच आया है।
- वैश्विक ऊर्जा संकट का बढ़ना: फारस की खाड़ी में ऊर्जा बुनियादी ढांचे को जवाबी हमलों का खामियाजा भुगतना पड़ा है। यूएई की प्राथमिक गैस और पेट्रोलियम सुविधाओं को पहले से ही मरम्मत की लंबी समय-सीमा का सामना करना पड़ रहा है, ऐसे में नागरिक परमाणु बुनियादी ढांचे पर हमलों ने वैश्विक ऊर्जा बाजारों में भारी अस्थिरता पैदा कर दी है।
बढ़ती वैश्विक चिंता: सैन्य लक्ष्यों के रूप में परमाणु केंद्र (Nuclear Nodes)
बराक पर हमला एक खतरनाक और तेजी से बढ़ते अंतर्राष्ट्रीय रुझान को दर्शाता है जहां नागरिक परमाणु बुनियादी ढांचे को सक्रिय युद्ध क्षेत्रों में खींचा जा रहा है:
- पूर्व उदाहरण: आधुनिक युद्ध की यह संवेदनशीलता यूक्रेन पर रूस के आक्रमण (विशेष रूप से ज़ापोरेजिया संयंत्र के आसपास) के दौरान तेज हो गई थी। मौजूदा पश्चिम एशियाई संघर्ष में, ईरान के रूस द्वारा संचालित बुशहर संयंत्र और इज़राइल की डिमोना सुविधा के आसपास भी छिटपुट खतरों की सूचना मिली है।
- नियामक रुख: आईएईए (IAEA) के महानिदेशक राफेल मारियानो ग्रॉसी ने “गंभीर चिंता” व्यक्त की, और इस बात पर जोर दिया कि संवेदनशील परमाणु केंद्रों को निशाना बनाने वाली या उनके पास की जाने वाली सैन्य कार्रवाइयां अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों का उल्लंघन करती हैं और विनाशकारी क्षेत्रीय परिणामों का जोखिम पैदा करती हैं।
नागरिक परमाणु बुनियादी ढांचे की रक्षा के लिए बनाए गए अंतर्राष्ट्रीय कानून
1. जिनेवा कन्वेंशन (1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल)
सबसे स्पष्ट कानूनी सुरक्षा 1949 के जिनेवा कन्वेंशन के 1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल में मिलती है। वे परमाणु संयंत्रों को वस्तुओं के एक विशेष वर्ग के तहत वर्गीकृत करते हैं जिसे “खतरनाक शक्तियों वाले कार्य और प्रतिष्ठान” (Works and installations containing dangerous forces) कहा जाता है।
- अतिरिक्त प्रोटोकॉल I का अनुच्छेद 56(1) (अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष): स्पष्ट रूप से बताता है कि परमाणु विद्युत उत्पादन स्टेशनों, बांधों और तटबंधों को हमले का लक्ष्य नहीं बनाया जाएगा, भले ही वे वैध सैन्य उद्देश्य हों, यदि ऐसे हमले से खतरनाक शक्तियों (रेडियोधर्मिता) की मुक्ति हो सकती है और परिणामस्वरूप नागरिक आबादी के बीच भारी नुकसान हो सकता है।
- अतिरिक्त प्रोटोकॉल II का अनुच्छेद 15 (गैर-अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष): गैर-राज्य अभिनेताओं/प्रॉक्सियों से जुड़े आंतरिक युद्धों या संघर्षों के लिए भी यही सुरक्षा प्रदान करता है, जिसमें कहा गया है कि इन सुविधाओं को निशाना बनाना पूरी तरह से प्रतिबंधित है।
- आसपास के क्षेत्र की सुरक्षा: अनुच्छेद 56 किसी परमाणु संयंत्र के तत्काल आसपास के क्षेत्र में स्थित सैन्य लक्ष्यों पर हमला करने से भी रोकता है यदि वह हमला अनजाने में खतरनाक शक्तियों की मुक्ति का कारण बन सकता है।
युद्ध अपराध के रूप में वर्गीकरण: प्रोटोकॉल I के अनुच्छेद 85(3)(c) के तहत, किसी परमाणु सुविधा पर यह जानते हुए जानबूझकर हमला करना कि इससे नागरिक जीवन का अत्यधिक नुकसान होगा या नागरिक वस्तुओं को गंभीर क्षति होगी, एक गंभीर उल्लंघन माना जाता है और इसे युद्ध अपराध (War Crime) के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
2. अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून (IHL) के मूल सिद्धांत
विशिष्ट अनुच्छेदों के बाहर भी, परमाणु सुविधा पर किसी भी हमले को अंतर्राष्ट्रीय कानून के तीन पारंपरिक स्तंभों का पालन करना चाहिए:
- भेदभाव/विभेद का सिद्धांत (Principle of Distinction): युद्धरत पक्षों को नागरिक वस्तुओं और सैन्य उद्देश्यों के बीच कड़ाई से अंतर करना चाहिए। नागरिक घरों को बिजली देने वाला एक व्यावसायिक परमाणु संयंत्र मूल रूप से एक नागरिक वस्तु है।
- आनुपातिकता का सिद्धांत (Principle of Proportionality): एक हमला तब प्रतिबंधित है जब उससे होने वाली आकस्मिक नागरिक क्षति (जैसे परमाणु विकिरण, अस्पतालों की बिजली गुल होना, विकिरण बीमारी) हमले से अपेक्षित ठोस और प्रत्यक्ष सैन्य लाभ से अधिक हो।
- एहतियात का सिद्धांत (Principle of Precaution): नागरिकों के जीवन के आकस्मिक नुकसान से बचने या उसे कम करने के लिए लड़ाकों को हमले के साधनों और तरीकों के चयन में सभी व्यावहारिक सावधानियां बरतनी चाहिए।
3. आईएईए (IAEA) का संस्थागत शासनादेश
अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) के महासत्र ने कई बाध्यकारी प्रस्ताव पारित किए हैं — विशेष रूप से 1983, 1984 और 1985 में — जिसमें स्पष्ट रूप से घोषित किया गया है कि शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए समर्पित परमाणु सुविधाओं पर कोई भी सशस्त्र हमला या खतरा संयुक्त राष्ट्र चार्टर, अंतर्राष्ट्रीय कानून और आईएईए क़ानून के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।
सुरक्षा कब समाप्त होती है?
यह जानना महत्वपूर्ण है कि जिनेवा कन्वेंशन द्वारा दी गई सुरक्षा पूरी तरह से पूर्ण (absolute) नहीं है। प्रोटोकॉल I के अनुच्छेद 56(2)(b) के तहत, एक परमाणु ऊर्जा संयंत्र अपनी विशेष छूट केवल तभी खोता है जब:
- यह सैन्य अभियानों के नियमित, महत्वपूर्ण और सीधे समर्थन में विद्युत शक्ति प्रदान करता है।
- उस सैन्य समर्थन को समाप्त करने का एकमात्र व्यावहारिक तरीका हमला ही हो।
भले ही ये शर्तें पूरी हो जाएं और सुरक्षा समाप्त हो जाए, फिर भी हमलावर पक्ष कानूनी रूप से रेडियोधर्मी रिसाव को रोकने और नागरिक आबादी की रक्षा के लिए हर व्यावहारिक सावधानी बरतने के लिए बाध्य है।
आधुनिक युद्ध में ये नियम क्यों विफल हो रहे हैं
स्पष्ट कानूनों के बावजूद, इन नियमों के प्रवर्तन (enforcement) को गंभीर बाधाओं का सामना करना पड़ता है:
- “असममित युद्ध” (Asymmetric War) की खामी: ड्रोन हमले शुरू करने वाले गैर-राज्य प्रॉक्सी समूह या गुप्त तत्व अक्सर आईएचएल (IHL) संधियों की अनदेखी करते हैं और अपनी संलिप्तता से पूरी तरह इनकार करने (plausible deniability) की रणनीति का फायदा उठाते हैं।
- सहायक बुनियादी ढांचे का ग्रे ज़ोन: जैसा कि बराक घटना में देखा गया (और इससे पहले यूक्रेन के ज़ापोरेजिया में), हमलावर अक्सर रिएक्टर कोर के बजाय बाहरी पावर ग्रिड, जनरेटर या परिधीय नोड्स को निशाना बनाते हैं। वे तर्क देते हैं कि वे पारंपरिक सैन्य/ऊर्जा आपूर्ति लाइनों को निशाना बना रहे हैं, हालांकि इन कूलिंग बैकअप्स को निष्क्रिय करने से रिएक्टर कोर पर सीधे हमले की तरह ही आसानी से विनाशकारी परमाणु मंदी (nuclear meltdown) शुरू हो सकती है।
आगे की राह
1. कानूनी और नियामक सुधार: IHL की खामियों को बंद करना
- जिनेवा कन्वेंशन के अनुच्छेद 56 में संशोधन: अनुच्छेद 56 के तहत वर्तमान अपवाद — जो किसी परमाणु संयंत्र की छूट को समाप्त करने की अनुमति देता है यदि वह “सैन्य अभियानों को प्रत्यक्ष सहायता” प्रदान करता है — बहुत व्यापक है और इसका आसानी से दुरुपयोग किया जा सकता है। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी निकायों को इस अस्पष्टता को समाप्त करना चाहिए, जिससे नागरिक परमाणु केंद्रों को निशाना बनाने पर प्रतिबंध किसी भी परिस्थिति में पूर्ण और अपरिवर्तनीय हो जाए।
- परमाणु लक्ष्यों की परिभाषा का विस्तार: कानूनी सुरक्षा में स्पष्ट रूप से किसी सुविधा के संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र (ecosystem) को शामिल किया जाना चाहिए। इसमें ऑफ-साइट पावर ग्रिड, सहायक डीजल जनरेटर, कूलिंग वाटर इनटेक सिस्टम और प्रयुक्त-ईंधन भंडारण पूल (spent-fuel storage pools) शामिल हैं।
2. संस्थागत प्रवर्तन: आईएईए (IAEA) को “अधिकार” देना
- ‘परमाणु पवित्रता क्षेत्र’ (Nuclear Sanctity Zones) को अनिवार्य करना: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को, आईएईए के समन्वय में, सक्रिय क्षेत्रीय संघर्षों के दौरान किसी भी परिचालन नागरिक परमाणु सुविधा के चारों ओर स्वचालित रूप से एक विसैन्यीकृत अपवर्जन क्षेत्र (Demilitarized Exclusion Zone) (जैसे, 30 किलोमीटर का दायरा) घोषित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना चाहिए।
- त्वरित तैनाती सुरक्षा टीमें: आईएईए के पास एक पूर्व-अधिकृत, त्वरित-तैनाती पर्यवेक्षक मिशन होना चाहिए जिसे एक भू-राजनीतिक निवारक (deterrent) के रूप में कार्य करने के लिए सक्रिय संघर्ष क्षेत्रों में संवेदनशील परमाणु स्थलों पर स्थायी रूप से तैनात किया जा सके।
- स्वचालित प्रतिबंधों को सक्रिय करना: अंतर्राष्ट्रीय ढाँचे को अद्यतन किया जाना चाहिए ताकि कोई भी राज्य या प्रलेखित प्रॉक्सी समूह जो नागरिक परमाणु सुविधा को निशाना बनाता है, उसे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के माध्यम से स्वचालित, गंभीर आर्थिक और राजनयिक अलगाव का सामना करना पड़े, जहाँ सार्वजनिक सुरक्षा खतरे में होने पर एकतरफा वीटो को दरकिनार किया जा सके।
3. तकनीकी और परिचालन सुदृढ़ीकरण
- उन्नत काउंटर-ड्रोन (C-UAS) एकीकरण: नागरिक परमाणु स्थलों को निष्क्रिय रक्षा से आक्रामक सक्रिय रक्षा में अपग्रेड करना चाहिए। इसमें काउंटर-अनमैन्ड एयरक्राफ्ट सिस्टम (C-UAS) को एकीकृत करना शामिल है, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक वारफेयर जैमिंग वेब, काइनेटिक इंटरसेप्टर और निर्देशित-ऊर्जा हथियार (लेजर) शामिल हैं ताकि दुर्भावनापूर्ण ड्रोन को परिधि तक पहुँचने से पहले ही नष्ट किया जा सके।
- बिजली प्रणालियों की अतिरेकता (Redundancy): सुविधाओं को एकल बाहरी बिजली लाइनों या पारंपरिक ऑन-साइट जनरेटर पर निर्भर रहने से बचना चाहिए। विकेन्द्रीकृत, माइक्रो-मॉड्यूल बैकअप पावर सिस्टम को डिजाइन करने और आपातकालीन कूलिंग जनरेटर को गहरे भूमिगत, सुदृढ़ बंकरों में रखने से रिएक्टर बाहरी परिधि की आग से सुरक्षित रहेंगे।
- साइबर-भौतिक सुदृढ़ीकरण: जैसे-जैसे ड्रोन और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध अधिक परिष्कृत होते जा रहे हैं, दोहरे साइबर-भौतिक हमलों को रोकने के लिए परमाणु संयंत्रों की औद्योगिक नियंत्रण प्रणालियों (ICS) को बाहरी डिजिटल नेटवर्क से अलग (आइसोलेट) करना महत्वपूर्ण है।
4. असममित युद्ध में राजनयिक जवाबदेही
- राज्य-प्रायोजक दायित्व (State-Sponsor Liability): चूंकि रणनीतिक बुनियादी ढांचे पर आधुनिक हमले अक्सर अपनी संलिप्तता से पूरी तरह इनकार करने के लिए गैर-राज्य प्रॉक्सियों द्वारा किए जाते हैं, अंतर्राष्ट्रीय कानून को इन समूहों के राज्य प्रायोजकों को सीधे जवाबदेह ठहराना चाहिए। यदि कोई प्रॉक्सी परमाणु सुविधा को निशाना बनाने के लिए किसी राज्य की विशेष सैन्य तकनीक (जैसे लंबी दूरी के कामिकेज़ ड्रोन) का उपयोग करता है, तो मेजबान देश को उस कृत्य के कानूनी परिणामों का सामना करना होगा।
प्रारंभिक परीक्षा (PT) अभ्यास प्रश्न
प्र. बराक परमाणु ऊर्जा संयंत्र और नागरिक परमाणु ढांचे के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- बराक अरब प्रायद्वीप पर पहला और एकमात्र परिचालन व्यावसायिक परमाणु ऊर्जा स्टेशन है।
- अमेरिका-यूएई “123 समझौते” के तहत, यूएई को विशेष रूप से व्यावसायिक बिजली उत्पादन के लिए निम्न-स्तर के घरेलू यूरेनियम संवर्धन की अनुमति है।
- बराक परमाणु सुविधा का निर्माण दक्षिण कोरिया के साथ तकनीकी सहयोग से किया गया था।
उपरोक्त दिए गए कथनों में से कौन से सही हैं? (a) केवल 1 और 2 (b) केवल 2 और 3 (c) केवल 1 और 3 (d) 1, 2 और 3
उत्तर: (c) केवल 1 और 3
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
प्र. “भू-राजनीतिक संघर्ष के आधुनिक क्षेत्रों में नागरिक परमाणु बुनियादी ढांचे की बढ़ती संवेदनशीलता वैश्विक सुरक्षा ढाँचे में एक गंभीर कमी को उजागर करती है।” पश्चिम एशिया में हाल के घटनाक्रमों के आलोक में, नागरिक परमाणु सुविधाओं के सुरक्षा जोखिमों का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा उपायों को मजबूत करने के उपाय सुझाइए। (15 अंक, 250 शब्द)