क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक और क्षेत्रीय सुरक्षा

क्वाड के विदेश मंत्रियों की बैठक की मेजबानी नई दिल्ली में की जा रही है, जिसमें भारत, जापान, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के विदेश मंत्री एक साथ आ रहे हैं। इस बैठक का उद्देश्य इस समूह को पुनर्जीवित करना, क्षेत्रीय भू-राजनीतिक झटकों—विशेष रूप से पश्चिम एशिया संघर्ष और होर्मुज जलडमरूमध्य की नाकेबंदी—का समाधान करना और आगामी क्वाड शिखर सम्मेलन (जो 2024 से रुका हुआ है) के लिए एजेंडा तय करना है।

रणनीतिक सहयोग: महत्वपूर्ण खनिज और ऊर्जा लचीलापन

महत्वपूर्ण खनिजों पर सर्वोच्च प्राथमिकता: हरित ऊर्जा परिवर्तन और उच्च-तकनीकी विनिर्माण के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण खनिजों पर सहयोग क्वाड के एजेंडे में शीर्ष पर है।
जापान-भारत सहयोग: जापान भारत में महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाओं को सक्रिय रूप से विकसित कर रहा है। हालांकि, इसे अनुकूलित करने के लिए भारत को बुनियादी ढांचे में सुधार करने, अधिक प्रतिस्पर्धी कर सब्सिडी प्रदान करने और बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) संरक्षण को मजबूत करने की आवश्यकता है।
पॉवर (POWERR) एशिया पहल: ईरान संघर्ष से उत्पन्न वैश्विक ऊर्जा संकट के जवाब में, जापान ने “पार्टनरशिप ऑन वाइड एनर्जी एंड रिसोर्सेज रेजिलिएंस (POWERR Asia)” का प्रस्ताव दिया। यह तंत्र एशियाई आपूर्ति श्रृंखलाओं में तेल, गैस और नवीकरणीय ऊर्जा की खरीद, वित्तपोषण और भंडारण का समन्वय करेगा।
आपूर्ति श्रृंखला की भेद्यता: पश्चिम एशिया में चल रहा संघर्ष और होर्मुज जलडमरूमध्य की नाकेबंदी सीधे तौर पर उन एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित करती है जो निर्बाध समुद्री ऊर्जा पारगमन पर निर्भर हैं।
समुद्री स्थिरता बनाम आक्रामक कार्रवाइयां: विशिष्ट सैन्य वृद्धि के बाद तनाव बढ़ गया है, जैसे कि हिंद महासागर में ईरानी जहाज IRIS Dena को निशाना बनाना। जबकि क्वाड “स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक” (FOIP) के लिए एक जनादेश बनाए रखता है, अलग-अलग सदस्य राष्ट्र प्रत्यक्ष सैन्य भागीदारी और राजनयिक सावधानी के अलग-अलग स्तरों को संतुलित करते हैं।

क्वाड क्या है?

परिभाषा: चतुर्भुज सुरक्षा संवाद (क्वाड) एक अनौपचारिक रणनीतिक राजनयिक और सुरक्षा मंच है जिसमें चार लोकतांत्रिक राष्ट्र शामिल हैं: भारत, संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया।
उत्पत्ति और विकास: इसकी जड़ें 2004 की हिंद महासागर सुनामी के बाद संयुक्त आपदा राहत प्रयासों से जुड़ी हैं। इसे 2007 में जापानी प्रधान मंत्री शिंजो आबे द्वारा औपचारिक रूप दिया गया था, जिसके बाद यह कमजोर पड़ गया, और इंडो-पैसिफिक में बदलती भू-राजनीतिक गतिशीलता का मुकाबला करने के लिए 2017 में इसे सक्रिय रूप से पुनर्जीवित किया गया।
मूल दृष्टिकोण: क्वाड का मूलभूत स्तंभ “स्वतंत्र, खुले और समावेशी इंडो-पैसिफिक” (FOIP) को सुनिश्चित करना है, जो नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था, नेविगेशन की स्वतंत्रता और शांतिपूर्ण विवाद समाधान पर आधारित है।
विस्तारित जनादेश: मूल रूप से सुरक्षा के दृष्टिकोण से देखे जाने वाले क्वाड ने वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं को शामिल करने के लिए अपने एजेंडे का विस्तार किया है, जिसमें महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियों, जलवायु परिवर्तन, महत्वपूर्ण खनिजों और इंडो-पैसिफिक मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस (IPMDA) साझेदारी पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

क्वाड के सामने चुनौतियां

रणनीतिक सुसंगतता और बहु-गुटनिरपेक्षता (Multialignment): इंडो-पैसिफिक के बाहर वैश्विक संकटों के प्रति सदस्यों के अक्सर अलग-अलग दृष्टिकोण होते हैं। उदाहरण के लिए, भारत की रणनीतिक स्वायत्तता और रूस तथा ईरान के साथ इसके चल रहे ऊर्जा संबंध कभी-कभी अमेरिका और जापान के व्यापक विदेश नीति उद्देश्यों से टकराते हैं।
शिखर सम्मेलन में ठहराव: समूह ने हाल ही में एक राजनयिक ठहराव का सामना किया है, जो 2025 में एक नेता-स्तरीय शिखर सम्मेलन आयोजित करने में विफल रहा। इस देरी ने गति के संभावित नुकसान के संबंध में वैश्विक बहसों को जन्म दिया और अपने घरेलू राजनीतिक बदलावों के बीच वाशिंगटन की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता के बारे में सवाल उठाए।
आर्थिक घर्षण और संरक्षणवाद: संरक्षणवादी व्यापार नीतियां, जैसे अमेरिकी प्रशासन द्वारा अचानक टैरिफ लगाना या भारत में जटिल विनियामक वातावरण, सदस्य देशों के बीच गहरे आर्थिक एकीकरण को प्राप्त करने में बाधाएं पैदा करते हैं।
समानांतर छोटे गुटों (Minilaterals) का प्रसार: AUKUS (ऑस्ट्रेलिया, यूके, यूएस) और “स्क्वाड” (फिलीपींस, जापान, ऑस्ट्रेलिया, यूएस) जैसे भारी सुरक्षा-उन्मुख संधियों के उदय से ओवरलैपिंग सुरक्षा संरचनाएं बनती हैं, जिससे यह सवाल उठता है कि क्या हार्ड-सुरक्षा मामलों में क्वाड को किनारे किया जा रहा है।

वर्तमान समय में प्रासंगिकता

आपूर्ति श्रृंखला के झटकों का मुकाबला: पश्चिम एशिया में चल रहे संघर्षों और होर्मुज जलडमरूमध्य जैसे महत्वपूर्ण चोकप्वाइंट्स में व्यवधान के बीच, क्वाड का समुद्री संचार लाइनों (SLOCs) को सुरक्षित करने और निर्बाध समुद्री वाणिज्य को बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित करना एशियाई आर्थिक स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण है।
ऊर्जा और संसाधन लचीलापन: यह समूह ठोस संसाधन सुरक्षा की ओर मुड़ रहा है। क्वाड ढांचे के भीतर चर्चा की गई पहल, जैसे कि जापान का POWERR एशिया प्रस्ताव, भू-राजनीतिक झटकों से बचाने के लिए तेल, गैस और नवीकरणीय ऊर्जा खरीद के समन्वय के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हैं।
महत्वपूर्ण खनिज और प्रौद्योगिकी: क्वाड एकल-राष्ट्र निर्भरता (विशेषकर चीन) से आपूर्ति श्रृंखलाओं को जोखिम मुक्त करने के उद्देश्य से एक ब्लॉक के रूप में अत्यधिक प्रासंगिक बना हुआ है। सेमीकंडक्टर लचीलेपन, एआई नियमों और महत्वपूर्ण खनिज निष्कर्षण पर समन्वय इसकी आधुनिक प्रासंगिकता की रीढ़ है।
परिचालन समुद्री वितरण: राजनीतिक ठहराव के बावजूद, क्वाड ने इंडो-पैसिफिक मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस (IPMDA) पहल के माध्यम से शांत परिचालन सफलता का प्रदर्शन किया है, जिससे क्षेत्रीय तट रक्षकों को अवैध मछली पकड़ने से निपटने और मानवीय आपदाओं का जवाब देने में मदद मिली है।

आगे की राह

नेतृत्व की भागीदारी को नियमित करना: “राजनयिक गिरावट” की कथाओं को दूर करने के लिए, क्वाड को इस वर्ष के अंत में अपने लंबित नेता-स्तरीय शिखर सम्मेलन को तत्काल अंतिम रूप देना चाहिए और आयोजित करना चाहिए। रणनीतिक दिशा प्रदान करने के लिए लगातार शीर्ष स्तरीय भागीदारी आवश्यक है।
आर्थिक और तकनीकी प्रतिज्ञाओं को पूरा करना: समूह को अपने कार्य समूह की चर्चाओं को मूर्त आर्थिक परिणामों में बदलना चाहिए। इसमें भारत में महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाओं के लिए सीमा पार निवेश को सुव्यवस्थित करना और सुरक्षित दूरसंचार के लिए मजबूत ढांचे को अंतिम रूप देना शामिल है।
आसियान (ASEAN) की केंद्रीयता की पुष्टि: व्यापक क्षेत्र में वैधता बनाए रखने के लिए, क्वाड को अपनी पहलों को दक्षिण पूर्व एशियाई देशों की जरूरतों के साथ लगातार संरेखित करना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि इसे आसियान वास्तुकला को दरकिनार करने वाले एक विशेष ब्लॉक के रूप में न देखा जाए।
सुरक्षा-विकास गठजोड़ का विस्तार: क्वाड को क्वाड इंडो-पैसिफिक लॉजिस्टिक्स नेटवर्क और मानवीय सहायता और आपदा राहत (HADR) ढांचे पर भारी ध्यान केंद्रित करना चाहिए, यह साबित करते हुए कि यह क्षेत्रीय सुरक्षा और विकासात्मक बुनियादी ढांचे के शुद्ध प्रदाता के रूप में कार्य करता है।

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न (PT)

प्रश्न. हाल ही में समाचारों में देखी गई “पार्टनरशिप ऑन वाइड एनर्जी एंड रिसोर्सेज रेजिलिएंस (POWERR Asia)” पहल के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

यह दक्षिण एशिया में स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण के समन्वय के लिए भारत द्वारा प्रस्तावित एक बहुपक्षीय ढांचा है।
इसका उद्देश्य आपूर्ति श्रृंखला के व्यवधानों को कम करने के लिए तेल, गैस और नवीकरणीय ऊर्जा खरीद, वित्तपोषण और भंडारण तंत्र को सुव्यवस्थित करना है।

ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं? (a) केवल 1 (b) केवल 2 (c) 1 और 2 दोनों (d) न तो 1 और न ही 2

उत्तर: (b) केवल 2 स्पष्टीकरण: कथन 1 गलत है क्योंकि POWERR एशिया का प्रस्ताव भारत ने नहीं, बल्कि जापान (पीएम साने ताकाची के अधीन) ने दिया था, हालांकि भारत एक प्रमुख भागीदार है। कथन 2 सही है क्योंकि इसका प्राथमिक जनादेश पश्चिम एशियाई संघर्षों से उभरने वाले ऊर्जा संकटों का मुकाबला करने के लिए तेल, गैस और नवीकरणीय ऊर्जा की खरीद, वित्तपोषण और भंडारण का समन्वय करना है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

प्रश्न. आलोचकों का तर्क है कि क्वाड राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में बदलाव और अपने नेतृत्व शिखर सम्मेलनों के आयोजन में लंबे समय तक देरी के बीच अपनी रणनीतिक सुसंगतता खो रहा है। हाल ही में हुई क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक के प्रकाश में, मूल्यांकन करें कि आर्थिक सुरक्षा और महत्वपूर्ण खनिज साझेदारी जैसी पहलों पर ध्यान केंद्रित करने से समूह को अपनी प्रासंगिकता बनाए रखने में कैसे मदद मिल सकती है। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर के लिए संक्षिप्त रूपरेखा:

परिचय: नई दिल्ली क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक के संदर्भ पर प्रकाश डालें और इसकी प्रासंगिकता की चुनौतियों (2024 के बाद से शिखर सम्मेलन की कमी, राष्ट्रीय रणनीति दस्तावेजों में न्यूनतम उल्लेख) का उल्लेख करें।
मुख्य भाग अनुच्छेद 1 (आर्थिक सुरक्षा के माध्यम से प्रासंगिकता बनाए रखना): चर्चा करें कि विशुद्ध रूप से सुरक्षा-केंद्रित ज्यामिति से व्यावहारिक आर्थिक परिणामों (महत्वपूर्ण खनिज सहयोग, उच्च-तकनीक आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन) की ओर बढ़ना सदस्य देशों को मूर्त मूल्य कैसे प्रदान करता है।
मुख्य भाग अनुच्छेद 2 (क्षेत्रीय झटकों को संबोधित करना): इंडो-पैसिफिक आपूर्ति श्रृंखलाओं को पश्चिम एशियाई और होर्मुज जलडमरूमध्य नाकेबंदी जैसे बाहरी भू-राजनीतिक व्यवधानों से बचाने में ऊर्जा सुरक्षा स्तंभ (जैसे, POWERR एशिया) के महत्व को स्पष्ट करें।
निष्कर्ष: यह निष्कर्ष निकालें कि यद्यपि क्वाड के भीतर सैन्य संरेखण राजनयिक बाधाओं का सामना करता है, आर्थिक भू-रणनीति और तकनीकी सहयोग पर एक मजबूत ध्यान यह सुनिश्चित करता है कि यह समूह एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक के लिए एक अपरिहार्य स्तंभ बना रहे।